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昭通全面推行河长制的主要做法

2019-03-01 10:08 1159次 字体:

昭通是金沙江进入长江的最后一道生态屏障,是保护长江中下游生态环境的源头防线▄■▓。全市山高谷深,水系丰富,河流众多,已建水库(电站▄▓)203座,径流面积50平方千米以上的河流147条,其中跨省界河流27条、跨州市界河流5条▓█、跨县区界河流32条。由于河流形态复杂多样,河库管理基础差,加之人口密度大█■▄、贫困程度深、资源承载力不足,截至2017年6月《昭通市全面推行河长制的实施意见》印发前███,全市河库管理保护面临污水乱排、垃圾渣土乱倒、建筑乱占、鱼虾乱捕▓▓、农药化肥乱施、河砂乱采“六乱”突出问题。

一▄■▄、主要做法和经验

(一)健全体系,责任落实见河(湖)长

2017年6月21日■■■,昭通市全面推行河长制领导小组印发了《昭通市全面推行河长制的实施意见》,全面、系统的明确了我市全面推行河长制实施范围▄■▄■、组织体系、河库渠管护目标、主要任务、责任分工和保障措施等▓▄▓▄,至2017年8月上旬,全市11县(市、区)均出台全面推行河长制实施意见或工作方案▄▓。全市11县(市▓█▄■、区)146个乡镇(办事处)均成立全面推行河长制领导小组和办公室。市▄■▓、县、乡三级均设立总河长、副总河长,分别由同级党委▄▓、政府主要负责同志担任,共设置河长4633名,其中,市级河长20名▓█,县级河长393名,乡级河长1413名,村级河长2807名。2018年底前█■▄,构建责任明确、协调有序、监管严格、保障有力的四级湖长制███。

(二)建立“三大机制”,履职制度全覆盖

一是建立联动机制▓▓。《昭通市全面推行河长制的实施意见》把市委组织部、政法委、宣传部等28个部门列为河长制领导小组成员单位▄■▄,明确任务分工,各司其职、各负其责。按照分级管理■■■、分级负责原则,以市总河长令3号印发20位市级河长“2018年市级河(湖)长制工作手册”▄■▄■,明确了河长巡河和督查督办等工作职责,落实了河(湖)长联系部门工作任务。二是建立水环境水生态水资源保护工作机制▓▄▓▄。印发了《昭通市人民检察院 昭通市水利局 昭通市全面推行河长制领导小组办公室关于协同推进水环境水生态水资源保护工作机制的意见》。三是建立最广覆盖的监督机制。全市全面建立了由党委副书记担任总督察▄▓,人大▓█▄■、政协主要领导分别担任副总督察的督查工作体系,以水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治▄■▓、水环境治理、水生态修复、执法监管六大任务落实情况为重点,采取全面督察▄▓、专项督察、重点督察、明察暗访相结合的方式,对河长制工作及河长履职情况进行督察督导▓█。

(三)突出“三项任务”,夯实河湖管控基础

一是突出抓好专项行动█■▄。全力推进“河长清河行动”、水污染防治、入河排污口清理整治███、“剿灭”黑臭水体、河道采砂清理整治、推进船舶港口污染控制▓▓、水源地综合保护、乡村“七改三清”、水资源“双控▄■▄”、水域岸线保护、地下水清理整治、水生态修复■■■、河湖联合执法、水库垃圾围坝专项整治、固体废物专项整治等15项专项行动和“清四乱”专项行动▄■▄■。据统计,专项行动开展以来共清理河湖库渠575条,清理河道污染物16546.25吨,清理拆除沿河违建面积46571.22平方米▓▄▓▄;查处非法采砂案件23件,取缔非法采砂点20个,依法移送公安机关人数10人;治理工业集聚区数量1个▄▓,开展水环境综合整治农村数量271个▓█▄■,完成综合整治任务的县级以上集中式饮用水水源地数量15个;实施农业高效节水工程4.9115万亩;排查清理地下水取水机井数量3口;实施退耕还林还草48.042万亩▄■▓,治理水土流失面积195.43平方公里;排查水库数量78个,开展水库垃圾整治次数101次;排查固体废弃物堆存倒埋点位130个▄▓,清理生活垃圾7932.8吨,清理工业固体废物287吨。二是突出抓好督导检查。市河长办聘请了133名非党政领导职务的市人大代表▓█、市政协委员担任全市河长制社会监督员。三是突出抓好基础技术构建支撑建设。全面启动全市“一河一档”台账建设█■▄,市级“一河一档”已基本完成;初步完成市级河湖库渠河(湖)水质保护目标体系的构建███;市级河长制信息化平台试用系统基础信息录入工作已基本完成,信息平台建设方案初稿已编制完成;编制完成《2018年昭通市全面推行河长制市级监测体系工作方案》▓▓。

(四)创新“三大亮点”,积极探索抓落实

一是创新举措抓落实▄■▄。首轮“一个U盘下达河长令”已于2017年10月完成视频摄制,并由市委书记、市级总河长下达给各位市级河长■■■。昭通市第二轮“一个U盘下达河长令”由市河长办联合昭通日报,借助无人机航拍技术对市级河长负责的17条河流、3座水库逐一进行高空全景拍摄▄■▄■,视频于2018年6月摄制完成,8月由市委书记、市级总河长下达给各位市级河长。各县(市▓▄▓▄、区) “一个U盘下达河长令”工作正在有序开展。二是创新党建抓落实▄▓。探索实践“党建 河长制▓█▄■”新模式,进一步加强基层党组织在管河护河中的战斗堡垒作用,将管河护河工作纳入各级党组织“支部主题党日”“党员服务日▄■▓”等活动内容,有计划、有重点地组织党员开展管河护河行动。结合管河护河行动▄▓,紧紧抓住“三亮一评”(亮身份、亮承诺、亮成绩▓█、评标兵)、“党员示范岗”等活动载体█■▄,扎实开展清淤治污、护岸固提等活动。三是创新模式抓落实。为了强化河(湖███)库渠管护力度,积极探索“河长制 脱贫攻坚”新模式,从建档立卡的贫困户中招聘具有劳动能力▓▓、责任意识强的人员作为河道保洁员(护河员)从事河(湖)库渠管理保护工作,缓解了以往因人手不足造成河道垃圾堆积的问题▄■▄,为河道保洁常态化提供了保障,不仅有效提高了贫困户的收入,还维护了河流生态。

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