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玉溪“三湖”水功能区管理工作成效明显

2019-02-21 10:12 2914次 字体▄■▓:

玉溪市水资源时空地域分布不均,多年平均水资源总量为42.6亿立方米,各县区水资源禀赋条件不一,差异较大▄▓,资源性、工程性和水质性缺水问题长期不同程度存在,全市人均占有水资源1840m3,接近国际公认人均用水紧张线(1760m3▓█)。长期以来,玉溪市水利局坚决贯彻落实中央和省、市的决策部署█■▄,始终坚持生态立市、环境优先,大力践行“绿水青山就是金山银山”的思想███,把“三湖”保护治理作为一项重大政治任务,以实行最严格水资源管理制度,强化水功能区监督管理▓▓,完善“三湖”流域水资源管理“三条红线”控制指标体系,积极推进全国水生态文明建设试点等主要措施▄■▄,精心组织,全力投入,“三湖”水功能区各项工作积极推进■■■、成效明显。

一、实行最严格水资源管理制度考核,水功能区水质向好发展

从2014年开始接受省政府考核并对全市各县区进行考核▄■▄■,通过4个年度的考核和各项制度措施的建立,使玉溪市最严格水资源管理制度得到落实。接受省政府考核,玉溪市编制完成自查报告和相关资料上报省政府▓▄▓▄,完成各年度控制指标通过省级考核。2016年考核为良好,2017年考核为优秀。

玉溪市人民政府成立了实行最严格水资源管理制度考核工作领导小组和考核工作组▄▓,制定了考核办法▓█▄■,明确了7县2区的“三条红线”控制指标,将考核结果作为对县区政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。2016~2017年度玉溪市均制定了最严格水资源管理制度考核工作方案▄■▓。市考核领导小组办公室对各县区上报的自查报告和相关资料进行了复核,市水利局会同市成员单位组成工作组,到各县区进行了现场检查考核,考核结果经市政府同意向各县区公布▄▓。“三湖”流域涉及的3县区,江川区7个水功能区,2016年达标率为62.5%▓█,实行最严格水资源管理制度年度考核为良好;2017年达标率为57.1%,考核为良好。澄江县7个水功能区█■▄,2016年达标率为100%,实行最严格水资源管理制度年度考核为优秀;2017年达标率为100%,考核为优秀███。通海县7个水功能区,2016年达标率为85.7%,实行最严格水资源管理制度年度考核为良好;2017年达标率为85.7%▓▓,考核为优秀。近3年,抚仙湖水功能区水质保持Ⅰ类,星云湖▄■▄、杞麓湖水功能区水质向好发展。

二、强化水功能区监督管理,保障水功能区水质达标和水生态安全

玉溪市将■■■《玉溪市水功能区划》作为全市水资源保护规划、开发利用、水污染防治、城市规划▄■▄■、国土资源开发、公路设施建设、工业园区建设、取水排水等工作中的重要依据之一▓▄▓▄。在玉溪市水资源综合规划、水资源保护规划、水系连通规划、三湖治理“十三五▄▓”规划等水资源开发利用与保护▓█▄■、水污染防治和水环境综合治理等相关规划中,均以水功能区划确定的各水功能区主导功能、水质保护目标作为水资源开发利用、节约▄■▓、保护和水环境治理工作的重要依据。严格落实《水功能区监督管理办法》,严格控制对水功能区水量水质产生重大影响的开发行为▄▓,严格控制入河湖排污口设置和污染物排放总量,保障水功能区水质达标和水生态安全。

三、完善“三湖▓█”流域水资源管理“三条红线”控制指标体系,全力保护“三湖”

2017年7月█■▄,玉溪市水利局、玉溪市发展和改革委员会印发了“玉溪市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案”███,制定明确了2020年各县区水资源消耗总量和强度双控指标,“三湖”流域江川区、澄江县▓▓、华宁县和通海县均被列为玉溪市节水型示范县。为深入贯彻落实省委书记陈豪调研玉溪重要讲话精神,保护抚仙湖,完善抚仙湖流域水资源管理“三条红线▄■▄”控制指标体系,2018年10月,市水利局组织开展抚仙湖流域“十三五”及2030年度用水总量控制■■■、用水效率控制和水能区限制纳污“三条红线”控制指标分解确定工作。目前,抚仙湖流域水资源管理“三条红线▄■▄■”控制指标已确定完成,于12月3日下发执行。严格用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污▓▄▓▄,以水定城、以水定产,为抚仙湖流域人水和谐、生态和谐打好基础▄▓。

四▓█▄■、积极推进水生态文明建设试点,创全国水生态文明城市

2018年12月19日,玉溪创建全国水生态文明试点城市顺利通过国家级行政验收。2014年5月玉溪市被水利部列为全国第二批全国水生态文明建设试点城市以来▄■▓,在水生态文明建设理念的指引下,玉溪市认真贯彻“五大发展”理念和“节水优先、空间均衡▄▓、系统治理、两手发力”的治水思路,紧紧围绕“滇中高原湖泊特色▓█、玉带绕城、明珠乐溪”的总体目标,提出了 “三湖█■▄、两带、二区、七县和十村”的水生态文明城市总体布局███。着力从“水资源高效利用、水安全保障、水环境综合治理、水生态保护与修复▓▓、水资源管理、水文化水景观”等六个方面,进行水生态文明城市建设▄■▄,提出了6大实施行动的32类工程项目,工程概算总投资99.32亿元,推进试点的各项任务,实际完成投资127.32亿元■■■。其中“三湖”治理保护涉及《试点实施方案》概算投资23.21亿元,实际完成投资43.22亿元▄■▄■。三年的试点期,玉溪市已完成《试点实施方案》中的各项任务和实施项目,并于2018年6月29日以95.3的高分通过珠江委专家组的技术评估▓▄▓▄。通过试点建设,把水生态文明理念融入治水实践中,探索出了高原湖泊全要素、全过程系统治理思路▄▓,形成了“高效节水减排▓█▄■”促抚仙湖保护、并带动高原特色农业转型发展的“澄江经验”。打造了“山河坝湖▄■▓”玉溪特色水景观,传承了玉溪水文化体系,构建了河清湖美、人水和谐社会▄▓,使得人们共享水生态文明成果。

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