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sunbet官网手机版关于省政协十二届一次会议第120100050号关于加强牛栏江上游生态环境保护提案的答复-云水政复〔2018〕2号

2018-10-22 15:29 3236次 字体:

陶关亮委员:

你在中国人民政治协商会议云南省委第十二届一次会议上提交的▄■▓《关于加强牛栏江上游生态环境保护的提案》交由省水利厅主办,省环境保护厅、昆明市人民政府和曲靖市人民政府会办。经共同研究▄▓,现就牛栏江有关情况及建议采纳情况函告如下:

一、牛栏江流域水环境质量状况

“十三五”期间▓█,在牛栏江流域共设置四营水文站、崔家庄、七星水文站、河口█■▄、德泽水库调水取水口、德泽水库大坝、果马河河湾闸、对龙河官渡桥███、前进河哦嘎电站、马过河河边桥、杨林河汇入牛栏江处、牛栏江大桥▓▓、江底桥等13个国控、省控地表水断面,按月开展水质监测。2017年水质监测结果表明▄■▄:13个国控、省控地表水断面中,除果马河河湾闸、对龙河官渡桥等2个断面未达到水环境功能要求(超标因子主要是氨氮■■■、总磷、溶解氧)外,其余断面均达到水环境功能要求▄■▄■。牛栏江流域断面水质优良率、达标率均由2016年的69.2%提高到84.6%。

二、牛栏江水环境保护工作基本情况

2010年5月▓▄▓▄,省人民政府批复实施了《牛栏江流域(云南部分)水环境保护规划》(2009-2030年)▄▓。省环境保护厅牵头制定了▓█▄■《牛栏江—滇池补水工程调水水源区水环境保护工作方案》并报经省人民政府同意,明确省级各有关部门和昆明、曲靖两市人民政府的工作任务,确立了水环境保护的工作机制▄■▓。省水利厅联合省发展改革委等部门修订了云南省水功能区划;编制了牛栏江德泽水库上游实施最严格水资源管理制度实施方案,并会同省政府督察室、省发改委等部门对水源区内的县(区▄▓)人民政府在德泽水库上游实施最严格水资源管理制度工作进行了考核。

“十二五”以来,省环境保护厅重点强化了工业污染防治▓█,对流域内涉及电镀、造纸、焦化、磷化工等重点行业进行了整治█■▄,淘汰、关停了一批涉水企业,督促一大批企业完成了废水“零排放”改造███,督查工业园区推进废水“零排放”改造。“十三五”以来建立了国家考核断面水质定期通报制度▓▓,其中:牛栏江流域纳入国家、省级考核的地表水断面共有 4个,分别为▄■▄:昆明市“崔家庄、河口”;曲靖市“德泽水库■■■”;昭通市“江底桥”。

2013年以来▄■▄■,省水利厅在牛栏江流域涉及县(市)安排坡耕地水土流失综合治理工程、国家农业综合开发水土保持项目、国家水土保持重点工程共19个▓▄▓▄,投入水土保持资金1.11亿元,治理水土流失面积153.18平方公里。农业高效节水灌溉累计投入资金40254万元,共发展高效节水灌溉面积14.61万亩▄▓。编制了▓█▄■《云南省牛栏江—滇池补水工程水资源保护规划(2015~2030年)》《牛栏江—滇池补水工程与滇池联合调度管理办法(试行)》▄■▓《牛栏江—滇池补水工程与滇池联合调度管理巡查及巡测(应急监测)规定(暂行)》等。

牛栏江滇池补水工程建成运行以来▄▓,昆明市多措并举,开展牛栏江水环境治理和水生态保护工作。组织编制了《昆明市牛栏江流域水体达标方案(2016—2020年▓█)》《云南省牛栏江(德泽水库以上)水环境治理规划》,建成杨林工业园区、寻甸特色工业园区2个污水处理厂█■▄,推行园区工业废水“零排放”,督促流域内企业升级改造,目前67家工业企业实现了工业废水“零排放███”。在牛栏江河道两侧各200米范围内开展禁养工作。建成11座大中型沼气池、3400多口户用沼气池▓▓、4个畜禽有机肥厂、12万头生猪发酵床工程、3000座双室堆沤肥池、5700立方米青贮氨化池▄■▄。完成2万亩秸秆直接还田技术推广。实施坡耕地改梯地、改土、治水■■■、培肥12.27万亩。按国家标准化示范场的标准,在嵩明、寻甸建成9个养殖小区▄■▄■,建成循环型粮食作物产业园区、循环型蔬菜生产产业园区各1个,循环型烤烟生产产业园区2个,完成测土配方施肥42.3万亩▓▄▓▄。嵩明县、寻甸县已分别建成日处理能力1万立方米、1.2万立方米的县城污水处理厂并投入正常运行,出水水质均达到▄▓《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准▓█▄■。建设完成5个集镇污水处理设施及5个重点乡镇(片区)污水处理厂。实施了牛栏江嵩明县牛栏江镇段治理工程,寻甸县前进河治理工程▄■▓,嵩明县果马河治理工程和对龙河治理工程等项目;开展了乌龙潭小流域、老余屯小流域的治理。

曲靖市以生态文明建设为抓手大力淘汰落后产能和全面推进流域内农村环境综合整治▄▓。马龙县累计淘汰焦化、水泥、黄磷、钢铁▓█、锌冶炼等不符合国家产业政策项目企业50余户,率先创建云南省生态文明县通过省环保厅考核验收,待省人民政府命名;流域内共创建国家级生态文明街道1个█■▄,已通过技术审查,待生态环境部命名的国家级生态文明乡镇(街道)5个;创建省级生态文明乡镇(街道███)16个,已通过技术审查,待省政府命名的省级生态文明乡镇(街道)4个▓▓;创建市级生态文明村150个。启动实施了马龙县王家庄街道办事处王家庄等3个居委会、鸡头村街道办事处廖家田村、通泉街道中小屯村▄■▄、张安屯街道大张安屯等2个村农村环境综合整治项目等一系列农村环境综合整治项目,实现从单一村庄整治向连片整治转变,从重点村整治向特色村庄和辐射带动效应明显的连片村庄整治转变,逐步开展了集中连片整治整乡(镇■■■、街道)推进试点。

三、有关建议采纳情况的说明

(一▄■▄■)关于结合河长制,落实牛栏江流域保护目标责任制,督促各级政府、相关部门切实落实▓▄▓▄《牛栏江保护条例》,保证各区域出境断面水质达标的建议

昆明市、曲靖市在牛栏江流域内均已建立了“四级河长五级治理”责任体系▄▓,并按照河长制对保护水资源▓█▄■、防治水污染、改善水环境、修复水生态的要求,将河长制的责任体系▄■▓、目标任务、工作措施、考核督察、跨界断面生态补偿等机制体制全部落实在牛栏江流域河长制工作中▄▓。省河长办将通过组织省级河长巡河等方式,督促昆明市、曲靖市高度重视牛栏江流域水污染防治工作,切实落实▓█《云南省牛栏江保护条例》,以保障断面水质稳定达标为目标,持续开展断面水质预警工作,进一步强化牛栏江江流域水环境综合治理█■▄,确保各区域出境断面水质达标。

(二)关于“按照省政府批复的《牛栏江-滇池补水工程调水水源区水环境保护工作方案》和与昆明市人民政府███、曲靖市人民政府签订牛栏江水环境保护的目标责任书,明确各级各有关部门责任,建立上游河道入库口和库中双考核机制,加强监督▓▓,确保牛栏江水质的持续改善和调水长期稳定达标”的建议

按照《云南省水污染防治工作方案》及国家与省人民政府签订的《云南省水污染防治目标责任书》▄■▄,省人民政府与各州市人民政府签订了水污染防治目标责任书,明确昆明、曲靖两市年度考核目标与任务,强化地方政府水环境保护责任■■■。每年对两市行政区域内水污染防治目标责任和任务完成情况进行年度考核。省环境保护厅和水利厅将会同省水污染防治专项小组成员单位,加大督促考核,确保流域水环境质量逐年提高▄■▄■,持续改善。

(三)关于“由政府牵头,当地环保部门▓▄▓▄、河长和公司参与,建立联合巡查机制,对牛栏江流域和工业园区等进行联合巡查”的建议

从2010年起▄▓,省环境保护厅开展了牛栏江流域调水水源区环境监察工作▓█▄■,制定了《牛栏江流域调水水源区环境监察工作方案》,全面加大了现场检查力度和频次,明确了主要监察对象▄■▓,并组织昆明、曲靖两市对牛栏江流域内企业开展全面摸底、排查。“水十条▄▓”实施以来,省环境保护厅联合省工业和信息化委共同建立“旬调度、月通报、强督查▓█”工作制度,持续推进省级以上工业园区水污染治理。下一步,结合全面推行河长制█■▄,继续开展牛栏江流域调水水源区及工业园区专项执法检查,建立健全领导、协调、部门联动███、督查有力的环境执法长效机制,科学制定环境监察工作方案,继续加强牛栏江流域环境监察执法力度。

(四▓▓)关于“在上游改善种植结构,加大生活污水及工农业面源污染的治理力度,从根本上改善水质状况”的建议

2017年12月22日▄■▄,省人民政府办公厅印发了《云南省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》,明确了要严格落实畜禽养殖环境保护和畜禽养殖废弃物资源化利用制度,加强种养结合产业发展机制和畜禽养殖废弃物资源化利用能力建设等要求■■■,省环境保护厅和水利厅将配合省农业厅推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作,同时会同相关职能部门进一步明确县(区、市)人民政府落实好农村环境综合整治主体责任▄■▄■,加强协调联动,整合相关管理部门涉农资金统筹开展农村环境综合整治,从根本上解决农村污染突出问题,有效改善流域水质状况▓▄▓▄。

(五)关于充分利用牛栏江工程上缴的水资源费,分配用于牛栏江流域水资源的节约、保护和治理的建议

省水利厅将与省财政厅沟通▄▓,加快开展昆明▓█▄■、曲靖两市水资源费分配相关工作。严格按照省政府154号令,结合《云南省牛栏江—滇池补水工程水资源保护规划(2015~2030年▄■▓)》,尽可能将牛栏江工程上缴的水资源费,用于牛栏江流域水资源的节约、保护和治理▄▓。

(六)关于建立长效的供水合同及水费收缴机制,确保牛栏江滇池补水持续发挥作用建议

鉴于牛栏江—滇池补水工程是跨区域跨流域的水资源综合配置工程,涉及水资源保护▓█、水污染防治与区域经济协调发展的紧密关系,对水资源跨区域配置生态补偿机制的迫切要求,省水利厅和环境保护厅将积极协调,尽可能将承购水费纳入财政预算以保证工程的长期稳定运行█■▄。

感谢你对牛栏江生态环境保护的关心,省环境保护厅和水利厅在今后的工作中会积极采纳提案中的相关建议,按照《云南省水污染防治工作方案》要求███,进一步加强牛栏江流域水环境管理,确保流域水环境安全。

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2018年5月11日

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